Місцеві вибори-2020. Країна по поличках. Суми

Місцеві вибори-2020. Країна по поличках. Суми

На перший погляд, на Сумщині сьогодні одне містоутворююче підприємство — державний кордон, одна містообіймаюча партія - "Батьківщина" і один містоконтролюючий мер — Олександр Лисенко. Однак, попри удавану простоту задачі, ми з вами склали тільки один бік сумського кубика Рубіка. Інші — вас теж не розчарують.

Мер Сум Олександр Лисенко, безумовно, мріє зробити дубль: зберегти крісло і підперти його більшістю в міськраді. Рідна "Батьківщина" отримала його в кандидати буквально останньої миті. Після того як Лисенко, відколовшись від першоджерела, заблукав у пошуках власного політичного шляху. 

На безриб'ї і низькорейтинговий у загальноукраїнському мерському заліку, але найбільш рейтинговий у Сумах кандидат — акула. Рейтинг "Батьківщини" після возз'єднання з Лисенком підтягнувся до 19%

Не забуваймо, що в добре розпушеному ще губернатором Володимиром Щербанем сумському політґрунті залишилося міцне старе коріння «регіоналів». Нардеп Андрій Деркач і ексголова Сумської ОДА Юрій Чмирь усі шість постмайданних років були присутні в місті й регіоні. Втім, і мер успішно був присутній у місцевих ЗМІ Деркача.

А ось криміналітет упереміш із силовиками, що споконвіку курирують прикордонні "зеленку" та КПП області, — місцева родзинка. Контрабанда, наркотики, зброя, проституція… У місті давно спокійно вимовляють ім'я відомого на всю СНД злодія в законі Льори Сумського, який буває зі своїх питань у Лисенка. Однак уникають розмов про місцеве "бауманське" угруповання (не плутати з російським), яке стрімко набирає ваги і поступово зростається з відділеннями "Східного корпусу" та "Нацкорпусу".

І якщо до цих виборів місцевий криміналітет лише побічно був присутній у владі, то тепер він має всі шанси в ній матеріалізуватися. Ну хіба що новий губернатор Роман Грищенко, який недавно уклав обличчям у землю радника міністра МВС генерал-полковника Владислава Бухарєва — ще одного туза Сумщини, зашкодить.

Так, це Суми, дитинко. І ми зараз маємо гарні шанси дізнатися, хто в результаті "крутитиме тут кубик", а головне — на чиїх умовах.

Як склалися відносини мера і Центра

49-річний міський голова Сум Олександр Лисенко, у минулому офіцер, звільнився з лав ЗСУ 1992 року. Кілька років поєднував комерційну діяльність із політичною. Лисенко відомий у Сумах як власник бізнесу маршрутних таксі (у 2006‒2010 роках очолював власне підприємство ТОВ "Сумитранс-С"). Із 2006 року — інколи дрейфуючий, але прибічник "Батьківщини".

Лисенко двічі балотувався в народні депутати, однак безуспішно. Залишаючись політиком регіонального масштабу, підтримував партію як міг. Спочатку на громадських засадах допомагав народному депутатові України VІІ скликання від ВО "Батьківщина" Олександру Турчинову, а потім під прапором партії переміг на виборах мера Сум у 2014 і 2015 роках, "визволивши місто від гніту регіоналів".

Юлія Тимошенко та Олександр Турчинов Фото: Антикор

Лисенко не тільки зберіг особистий статус мера — любимчика Юлії Тимошенко, а й якимось дивним чином не дав підприємливій лідерці продати франшизу міської організації ексрегіоналу, як це сталося на рівні області. Однак про цю партійну метаморфозу "Батьківщини" на Сумщині ми неодмінно розповімо нижче.

А тут варто уточнити, що Лисенко не тільки тримав удар в "материнській" партії, але і не дуже "прогинався" перед ОДА. У травні 2020 року за відкритим конфліктом мера Сум з тодішнім губернатором Миколою Клочком спостерігала вся область. Призначений ще Порошенком, Клочко перебував в орбіті Андрія Деркача й ініціював процес перереєстрації комунальних підприємств, розміщених у Сумах та на території районів області. Винна була децентралізація і "небажання міста, яке отримало приплив грошей, підтримувати фінансово регіональні програми". Міські чиновники заявляли, що втратили на цих маніпуляціях обласної влади близько 80 млн грн.

Олександр Личенко та Микола Клочко Фото: Сумской новостной портал

"Я так вважаю, обласна влада не зрозуміла, що відбулося в країні, — сказав як відрізав мер услід владі, яка залишала свої крісла. — Змінився президент, змінилася ситуація. Якщо вони й далі продовжуватимуть такий процес, я думаю, що нам треба скликати громаду, виходити на площу, блокувати повністю всі входи в обласну адміністрацію та обласну раду й не давати їм здійснювати свої мародерські повноваження. Ви знаєте, що сьогодні готують вони? Виводити всі навчальні заклади, наші університети і реєструвати в Сумському районі. Підприємців сьогодні всіх викликають в адміністрацію і не пропонують, а вимагають перереєструватися з міста Суми".

Блокувати будівлю ОДА мерові не довелося, відносини з новою владою в Лисенка склалися. Особливо коли в область прийшов другий губернатор від "зелених" — військовий прокурор Роман Грищенко. У Лисенка оперативно з'явився заступник від "зелених", а сам Грищенко отримав у користування всі медійні піар-майданчики мера. Так Лисенко зміцнював свої переговірні позиції з центральною владою і гасив перманентну конфронтацію з обласною радою.

Слід уточнити, що цей союз місцевої та центральної влади в Сумах виявився доволі продуктивним. Наші джерела в оточенні мера стверджують, що напередодні місцевої кампанії Лисенко і "Слуга народу" довго вели переговори про співпрацю. Посередником був уродженець Сум, екснардеп і колишній перший заступник голови СБУ Владислав Бухарєв. Він (а його тінь ще неодноразово спливе в нашій розповіді) — людина Тимошенко, близький до Авакова і наразі має ключовий вплив в області. Результатом же цієї угоди став компромісний кандидат на посаду міського голови від СН — нинішня нардепка, вчителька початкової школи Тетяна Рябуха точно не складе конкуренції чинному градоначальникові.

Якби мер Дніпра Борис Філатов був у курсі цієї обставини, то навряд чи поїхав би до Лисенка особисто зі своєю партійною "Пропозицією". Квиток на війну з президентом мер Сум прогнозовано купувати відмовився.

Як змінився і використовується бюджет міста в ході децентралізації

Якщо у 2014-му доходи міського бюджету Сум ледве перевищували 570 млн грн, то вже у 2019-му завдяки децентралізації місто зібрало майже 3 млрд. 58% із них — податкові надходження: 1,1 млрд грн податків на прибуток та доходи, 426 млн місцевих податків і 135 млн грн акцизів. Неподаткових надходжень місто зібрало трохи більше 143 млн грн. Офіційні трансферти становлять 37% міського бюджету, або 1,1 млрд грн.

Сумська міськрада співпрацює з місцевими податківцями, аби ніхто не ухилявся від сплати податків, а заборгованості погашалися повною мірою. У 2019-му завдяки цій співпраці до бюджету повернули майже 9,5 млн грн податків, 4 млн з яких — за рахунок примусового стягнення. Стежить місто і за вчасною оплатою оренди, передавши виконавчій службі справ на 5 млн грн боргів.

Така прискіпливість міської влади зрозуміла: 75,5% видатків міського бюджету (1,8 млрд грн) — це соціальні, так звані захищені, статті, відповідно на інші видатки залишається не так уже й багато. Зокрема, на будівництво, реконструкцію об'єктів житлово-комунального господарства та термомодернізацію торік місто витратило близько 69 млн грн.

На схожі потреби витрачено 47 млн грн з міського бюджету розвитку. Але загалом, враховуючи зношеність більшості споруд і об'єктів, — це не дуже багато. (Однак чому вагома частина коштів бюджету йде на укладку плитки і тротуарів, при тому, що тепломережі та ЖКГ у місті — в катастрофічному стані, ви зрозумієте трохи пізніше.)

Нестачу коштів компенсують співпрацею з міжнародними донорами та залученням кредитів. Ідеться про програми "Оновлення рухомого складу КП "Електроавтотранс" (4 млн євро від ЄІБ), "Підвищення енергоефективності в дошкільних навчальних закладах" (5,2 млн євро від ЄІБ), "Енергоефективна термомодернізація КП "Дитяча клінічна лікарня Святої Зінаїди" (14,7 млн грн від НЕФКО), "Модернізація та реконструкція системи водовідведення" (1,5 млн євро від НЕФКО та 0,3 млн євро від NIP) тощо.

Місто, зважаючи на все, усвідомлює, що для повернення цих кредитів необхідно змінювати економічну модель розвитку, аби знаходити нові джерела фінансування бюджету. Ставку роблять на малий та середній бізнес.

У Сумах підтримують підприємництво: знижено ставки місцевого податку на нерухомість і єдиного податку для підприємців; у місті працює координаційна рада з питань розвитку підприємництва, яка допомагає бізнесу вирішувати поточні проблеми; із залученням експертів у 2019-му проведено п'ять навчальних семінарів для місцевих підприємців (теми — просування експорту, пошук контрагентів, питання оподаткування тощо); відкрито "Сумський Бізнес Хаб" — простір для кооперації, навчання та обміну бізнес-ідеями; проведено Фестиваль власної справи ВХІD і конференцію "SMART підходи для промисловості"; йде активна робота над створенням регіонального кластеру "Інжиніринг. Автоматизація. Машинобудування". (При цьому, безумовно, розвивається і бізнес фірм та організацій, афілійованих з владою, в чому Суми мало відрізняються від інших українських міст.)

Влітку минулого року міськрада завершила роботу над економічною стратегією Сум. Вирішили, що й надалі сприятимуть розвиткові малого та середнього підприємництва. Реалізовуватимуть стратегію, створивши єдиний інформаційний портал для підприємців та розширивши функціонал "Сумського Бізнес Хабу" до Сталого центру підтримки бізнесу, а також оновлюючи фінансово-кредитну політику міста в частині підтримки малих підприємців. Правда, чомусь забули про місцеві заклади вищої освіти (ЗВО), які відіграють містоутворюючу роль для Сум. Лише в Сумському національному університеті (входить до п'ятірки найкращих ЗВО країни) навчаються 3 700 іноземних студентів.

Сумський Бізнес Хаб Фото: facebook.com/sumy.business.hub

Які обіцянки за п'ять років мер виконав, а про які забув

За підсумками великого муніципального опитування групи «Рейтинг», Суми за рівнем та якістю надаваних владою послуг — міцний середнячок із 2,9 бала з 5 максимальних. Місто, на думку жителів, дає раду тротуарам. (Ще б пак! Тротуарну плитку виготовляють фірми, пов'язані з міським головою.) Стабільно тут працюють навчальні заклади, ринки та торгові центри.

З вивезенням сміття, каналізаційними системами, станом доріг, водопостачанням — гірше. Роботою медичних закладів, транспортною інфраструктурою та розвитком промисловості сумчани незадоволені. Опалювального ж сезону чекають із жахом — у міста найгірший показник по країні щодо його організації та забезпечення. Зношеність комунальних систем житлового фонду тут відіграє ключову роль.

Тим часом директор "героїчного" "Сумитеплоенерго" Дмитро Васюнін іде у списку "Батьківщини". "Шах і мат, — коментує місцеве джерело. — Адже столична компанія Шкрібляка/Яковенка "ТехНова", крім столичної Дарницької та Чернігівської ТЕЦ, орендує Сумську ТЕЦ. Тепер основний комунальний об'єкт "Батьківщина" здаватиме в оренду сама собі. Нинішня оренда закінчується 2024 року. Тобто одне з завдань партії Тимошенко і мера цієї каденції — подовжити оренду основного комунального об'єкта правильним людям".

Із листопада 2015 року О. Лисенко дав 93 обіцянки. За даними аналітичного порталу «Слово і Діло», з них він виконав 35, або 38%, провалив — 9 (10%) і ще 49 (52%) обіцянок має реалізувати.

Сумський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 19 ім. М.С. Нестеровського Фото: zosh19sumy.ucoz.ua

Очевидно, що жителі міста оцінили увагу мера до навчальних закладів Сум. З 2016 року кожна школа щорічно отримувала по 150‒200 тис. грн. Що покривало потреби в поточних і капітальних ремонтах. Упорався сумський мер з обіцянкою до кінця 2019 року завершити ремонт і облаштування вулиці Володимирської.

У жовтні 2019 року градоначальник пообіцяв, що у квітні 2020-го в обласному центрі відкриється інклюзивно-ресурсний центр №1.«Ця установа необхідна, а тому не може залишатися довгобудом: запланували зробити за рік, значить мають виконати, — у квітні наступного року інклюзивно-ресурсний центр №1 повинен запрацювати на повну», — запевнив мер.

Інклюзивно-ресурсний центр №1 Фото: dancor.sumy.ua

Упродовж 2019 року на будівництві було освоєно 2,2 млн грн, але робіт не закінчили «через відсутність фінансування».

У 2020 році мер зобов'язався повністю завершити ремонт Центральної міської лікарні: «Всі відділення буде відремонтовано. Жодне невідремонтованим не залишиться». Залишилося.

Як і більшість мерів обласних центрів, Лисенко планував побудувати сміттєпереробний завод. У грудні 2019 року він повідомив, що ось-ось буде підписаний договір із чехами. Але відтоді — тиша. До речі, коли що, чехи не працюють із відкатами.

А ось зовсім-зовсім не квапився мер із виконанням транспортної міської програми, з придбанням обіцяних сумчанам комунальних автобусів. Тролейбусам пощастило більше. Напередодні виборів, 23 червня 2020 року, відбулося перше за всю каденцію Лисенка підписання договору між ДП «АСЗ №1» АК «Богдан-Моторс» і містом на поставку 19 тролейбусів «Богдан Т70117». Взагалі транспортна тема для запеклого бізнесмена-перевізника О. Лисенка — суцільний конфлікт інтересів.

У чому бачать корупційний фактор городяни, медіа та правоохоронці

Як власник найбільшого транспортного монополіста компанії ТОВ «Сумитранс-С», О. Лисенко на цьому бізнесі «їздового собаку з'їв». «Тому дуже важко запідозрити нашого мера в нездатності побудувати ефективну схему заробляння для комунального підприємства «Електроавтотранс», — пишуть місцеві медіа. — Тим більше маючи адміністративні важелі й досить «ситий» бюджет розвитку, з яким будь-якого приватного конкурента можна загнати за умовний «можайськ». Освоєні казкові для Сум бюджети розвитку, а Сумами досі їздять три з половиною нові тролейбуси, якими просто замінили ті, котрі вже страшно було випускати з воріт депо».

«Характеристики автобусів, бюджети, тендери, транспортна схема... Сумчан «кошмарять» цими визначеннями і представники влади, і так звані активісти від транспорту. Хто з ким судиться, виділяє кошти, вивчає пропозиції виробників, проводить дискусії. Але все це — мішура й димова завіса, за якими ховається проста істина: єдиним прибутковим видом транспорту в Сумах є маршрутки. І тому, хто цей прибуток отримує, комунальний конкурент потрібен тільки у вигляді «пацієнта, який швидше мертвий, ніж живий», — підсумовують журналісти.

"Євродвори" Фото: Сумські дебати

Ще одна точно «нежива» ініціатива Лисенка пов'язана з міським кейсом «Євродвори». Фішка в тому, щоб виграти тендер і залишити сумські двори в їхньому первозданному вигляді. Це завдання виявилося під силу фірмам-одноденкам, які народжувалися під тендер і зразу помирали під вагою грошей, що звалювалися на них із міського бюджету. Розкрадання оцінювалися в сотні мільйонів гривень. Ніхто не покараний.

Навряд чи варто дивуватися, що до "Євродворів" міська влада поспішила прокласти "євротротуари" Правда, не за ДБН України, зате КП "Доррембуд" працює на повну потужність. Асфальт, плитка, конфлікт інтересів у керівництві, випадково помічений НАЗК. У Сумах уміють освоювати бюджет. І добре платити за професіоналізм.

У липні 2019 року ЗМІ оприлюднили інформацію, що НАЗК подало до суду 14 протоколів про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, стосовно сумського міського голови Олександра Лисенка. НАЗК повідомляло: «Мер на власні розсуд і бачення оцінював особистий внесок у результати роботи і впродовж семи місяців установлював самому собі премії в розмірі 65‒270% до свого посадового окладу, надбавок та доплат». Однак пізніше Апеляційний суд не побачив у діях мера складу правопорушень і припинив провадження.

Свої п'ять копійок у боротьбу з корупцією в Сумах вставила Рахункова палата. За інформацією медіа, в жовтні-листопаді 2018 року влада Сум привласнила частину грошей Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) під час реконструкції міського колектора. Відповідні порушення виявили працівники Харківського територіального управління Рахункової палати. Як зазначила перевірка, з виділeниx нa рeмoнт кoлeктoрa 8,5 млн грн, 2,5 млн присвоїла місцева влaда. «Так, дeпaртaмeнт інфрacтруктури містa Суми, який власне і був виконавцем робіт, примудривcя включити до завершального aкта робoти, якиx насправді нe булo», — пишуть журнaліcти.

Фото: Укрінформ

Хто спонсор місцевої влади, і якими інтересами керується

Мер Сум сам собі режисер і продюсер. Однак в місті є кілька довгобудів, які можна зарахувати не тільки до реальних перемог мера Лисенка (стадіон «Авангард», молодіжний центр «Романтика» і Театральна площа до виборів таки вийшли на фінальну стадію), але й до його «спонсорів». Ці об'єкти всю каденцію мера потребували постійної опіки влади. Ось буквально недавно начальник міськуправління капітального будівництва Віталій Шилов повідомив, що минулого тижня завершилася процедура (хтозна якого за ліком тендера. — ZN.UA), яка визначила підрядника для завершення реконструкції стадіону «Авангард» у Сумах.

Насправді ви зараз прочитали фразу-ключ будь-якої спонсорської скриньки будь-якої влади в будь-якому українському місті. Безумовно, не всі мери та їхні підлеглі користуються ключами від чорного входу до бюджету, який поповнюємо ми з вами своїми кровно заробленими. Але багато хто.

У цьому розділі доречно зазначити, що в Сумах насправді править тріумвірат. Мерові О. Лисенку допомагає батько згаданого вище начальника міськуправління з капбудівництва, а за сумісництвом — голова фракції «Батьківщина» Володимир Шилов. Третя у цьому ланцюжку — начальниця міського управління фінансів Світлана Липова. Яку, до речі, теж не оминуло своєю увагою НАЗК.

«Детективи Національного агентства визнали, що «пані Липова, будучи депутаткою Сумської міської ради, під час розгляду питання про подовження договору оренди землі підприємству її сина на сесії міськради не повідомила про конфлікт інтересів і проголосувала», — писали медіа.

«Йдеться про рішення міськради, прийняте 2017 року, — проясняв ситуацію адвокат Липової. — Підприємство, питання якого розглядалося на сесії, справді належить її синові, однак той не є членом її сім'ї, проживає окремо, і ні Світлана Липова, ні її чоловік жодного стосунку до цього підприємства не мають. Світлана Липова голосувала тільки за повернення до розгляду на сесії питання про це підприємство, навіть не знаючи, що йдеться про ТОВ її сина. За саме подовження оренди вона не голосувала». Теж можна прямо зараз заносити до анналів класичних місцевих схем.

Яку партію веде мер і які має плани на більшість в міській раді

Треба сказати, що на тлі наших спостережень за переміщенням політичних сил і смислів у місцевій кампанії (а Суми — вже 14-те місто, куди ми пірнули) визначилися кілька трендів, актуальних для багатьох регіонів та міст. У Сумах, мабуть, опукліше, ніж деінде, помітна трансформація партії Юлії Тимошенко. А також політичного простору навколо неї.

Партійна символіка «Батьківщини» залишається колишньою, а ось люди у списках — міняються. Причому в залежності від інтересів зовсім інших політичних сил і еліт в регіонах. Чесно? Юлія Володимирівна банально розпродує франшизи. Навряд чи ми можемо точно стверджувати, про що це свідчить. Можливо, Тимошенко просто втомилася боротися за справедливість і вирішила штовхнути з молотка свій основний політичний актив.

Юлія Тимошенко Фото: Батьківщина

Ігор Молоток Фото: znaj.ua

Дивно, але Суми — настільки місто з родзинкою, що навіть прізвище покупця обласної організації «Батьківщини» — Молоток. Колишній «регіонал», народний депутат, який пройшов у Раду за списком «Відродження», Ігор Молоток недавно скинув стару політичну шкірку і предметно подумав про майбутнє разом із партією «За майбутнє». Але те, що було складене «до сумки» рік тому, нікуди ж не поділося. Тепер член команди Палиці/Коломойського Молоток фарширує обласні списки партії Тимошенко. Руками свого багатолітнього офіційного помічника в Раді Вадима Лисого. Який і став біля офіційного керма обласної «Батьківщини».

Та й це ще не всі дива, які сотворила на Сумщині втомлена Юлія Володимирівна. Вадим Лисий — друг ексгубернатора Сумщини, одного з видатних збирачів «кешу» часів Януковича Юрія Чмиря. Який відсидів тихо, але продуктивно, ці п'ять постмайданних років в обласній раді. У результаті Чмирь очолив список ОПЗЖ і має великі шанси очолити обласну раду. Куди — увага! — в обхід Сум націлився і пан Деркач із «Нашим краєм».

Вадим Лисий Фото: www.facebook.com/lysyi.vadym

Оскільки ці два політики мають і рейтинг, і ядерний електорат на півночі області, вони точно заводять свої фракції в обласну раду. Де їх — та-дам! — очікує напхана своїми людьми «Батьківщина». «Реванш регіоналів в області можна вже навіть не прогнозувати, а констатувати. Навіть без потрапляння до облради поки що не сильного на Сумщині Коломойського. В опозиції там залишаються тільки ЄС і ошмаття «слуг», — підводить рису один з наших компетентних співрозмовників у Сумах. Чому ошмаття, розповімо нижче.

Олександр Лисенко та Юлія Тимошенко Фото: The Sumy Post

А поки що повернемося до самих Сум, де розклад зовсім інший. У чому, власне, й полягає особливість цього славного міста. «Батьківщина» в Сумах — зовсім інші люди, — продовжує наше джерело. — Вони прийшли в місто не здавати Україну, а грабувати. Така собі «родина сумчастих». Останні два роки Тимошенко вела переговори з І. Молотком не тільки щодо області, але й міста. Саме тому Лисенко дрейфував у пошуках політичного пристановища. Звідси переговори зі «слугами», які принесли свої корисні плоди у вигляді непрохідної Рябухи, і переговори з чернігівським мером Атрошенком стосовно придбання франшизи його партії «Рідний край». Але Атрошенко попросив занадто багато грошей. Зате Тимошенко, втративши за два роки хитань мера рейтинг у Сумах (не дотягував до 10%), покликала Лисенка назад. На його умовах».

Далі — теж цікаво. Міський голова, виступаючи на висуванні, втримався від емоційних компліментів на адресу Юлії Тимошенко: «Наша каденція пройшла під гаслом «Реальними справами оновлюємо наше місто». За минулі п'ять років команда доклала багато зусиль для досягнення цієї мети, позитивних змін у місті чимало. І все ж, зустрічаючись із громадою, я чую й критику. Але, так би мовити, хто нічого не робить, того нема за що й критикувати. Ми працюємо для людей і в майбутньому неодмінно врахуємо всі зауваження містян».

Олександр Лисенко Фото: www.facebook.com/LisenkoOleksandr

Разом із Лисенком (а його мерський рейтинг сьогодні — 45%) тепер враховує зауваження містян, допомагаючи формувати списки, його давній соратник по партії, директор міського "Водоканалу" Анатолій Сагач.

Юлія (ліворуч) і Олена Бухарєви (праворуч) разом і Зеленським після його перемоги на виборах Фото: Facebook Юлії Бухарєвої

А також генерал-полковник Бухарєв. Інколи він працює на інших, але стовідсотково — людина Тимошенко. (В. Бухарєв разом з О. Турчиновим і А. Кожем'якіним стояли у витоків формування служби безпеки Ю. Тимошенко за часів постЄЕСУ. Після приходу до влади Зеленського генерал-полковник, безумовно, міг розраховувати на тривале співробітництво своєї дружини з «Кварталом-95 » (Олена Бухарєва — сценарист компанії). Він навіть відзначився на постах глави зовнішньої розвідки і заступника глави СБУ. Але щось в результаті не склеїлося у генерала з Зеленським і Банковою. А ось з Аваковим склався міцний тандем. Який, власне, і закріплює ключовий вплив Бухарєва на Сумщині.)

Так от, офіційний радник міністра внутрішніх справ В. Бухарєв мав, скажемо, тет-а-тет із губернатором Романом Грищенком. І для розуміння всієї глибини політичного розкладу на Сумщині тут варто процитувати першоджерело — пост у Фейсбуці ексглави Голосіївського управління поліції м.Києва Д. Ярославського:

«Днями генерал СБУ Бухарєв представляв нового начальника УВС Сумської області, а після представлення вони разом із обласними депутатами БЮТ, деякими силовиками та губернатором області поїхали в Лебедин у вотчину Бухарєва, в ліс побухати. За давніми обкомівськими традиціями, виставили оточення (люди ж недарма поліції податки платять), і понеслося!..

Надміру бухнувши, Бухарєв почав зачитувати всім, зокрема й губернаторові, що він хазяїн Сумської області, а губер і решта — тимчасові правителі й мають слухатися реального «папу». Все б гаразд, але губер виявився з яйцями. Не погодившись із генералом, дістав ствол і, «культурно» пояснивши чиновникам (дослівно), що всі вони пі#ори, поклав присутніх на землю й почав стріляти. За словами одного з учасників пригоди (депутат «Батьківщини»), став просити Аллаха, щоб той захистив його від куль. Можу резюмувати — Володимир Зеленський призначив у Сумську область пацана з характером. Сподіваюся, він і схеми місцевих князьків так само ламатиме». (Ми так докладно навели цитату тільки тому, що відома далеко не одна історія про любов губернатора постріляти на відпочинку).

Фото: Сумська міська рада

Щодо схем — не факт (далі на пальцях пояснимо, чому). Але факт, що цей інцидент (добре, що не кров'ю) скріпив дружбу «Батьківщини» з новою владою. І якщо сьогодні в міській раді фракція Тимошенко доточує більшість трьома багнетами «Свободи», то завтра з «Батьківщиною» (19%) буде «Слуга народу» (25%). Ну і точно владі в разі потреби завжди дадуть голоси люди з ОПЗЖ (11%), «Нашого краю» і «За майбутнє» (ці — якщо пройдуть, звісно, поки що у них по 2%). Спочатку в опозицію вирушить ЄС (14%). Причому і в області, і в місті. Потім рахуватимемо перебіжчиків.

І найсвіжіша новина «з полів»: директор Центрального ринку Магомет Галаєв йде в обласну раду від «Батьківщини», а його сини Расул і Рустам — у міську. Від ЄС і «Слуги народу» відповідно. Ось що кеш животворящий робить. І немає санепідемстанції в нашій країні ні на ринок, ні на совість.

Хто головні конкуренти господаря міста

Отже, основні групи впливу Сумщини, з урахуванням змін до Виборчого кодексу і введення в обіг уже на наступних парламентських виборах виключно пропорційної системи, основну ставку роблять на область. Північні райони — вотчина Деркача й Чмиря, куди можна закинути «сітки». Суми не їхня територія. Та й із «сітками» у місті не дуже. Народ просунутий, сидить у Фейсбуку й голосами торгує рідко. Чим це пояснити, якщо навіть у Києві — часто, не знаємо. І Деркач («Наш край»), і Чмирь (ОПЗЖ), і Молоток із Палицею (повний комплект озброєнь) виставили, по суті, технічних кандидатів у мери обласного центру.

Від ОПЗЖв останній моментофіційно висунуто Тамару Іщенко — колишню заступницю Юрія Чмиря на посаді голови Сумської ОДА часів Януковича (тому до списку соціологів не потрапила). А від Андрія Деркача і партії «Наш край» у мери Сум іде така ж технічна Олена Мельник— нині начальниця управління культури і туризму Сумської ОДА, колись була мером Глухова, людина Деркача ще з часів Кучми. Кажуть, вона не хотіла балотуватися, але партія сказала «треба». Без шансів і видимих результатів у полі.

Володимир Лободін, директор торгово-розважального центру «Мануфактура», офіційно йде від партії «За майбутнє». Власник і кінцевий бенефіціар торгового центру «Мануфактура» — Ігор Палиця з партнерами. Тобто вони, по суті, виставили на вибори свого невидимого оку соціологів менеджера.

Володимир Лободін Фото: ЦУКР

Вадим Акперов Фото: Український соціологічний портал

ЄС висунула Вадима Акперова — колишнього першого заступника голови ОДА, який очолює сумську територіальну організацію партії «Європейська солідарність» (у нього 10%). Акперов представить одразу чотири політичні партії: «Європейську солідарність», «За Україну!», «Народний Рух» і «Демократичну сокиру».

Акперов брав участь у торішніх позачергових виборах народних депутатів і в одному з мажоритарних округів у Сумах набрав майже 9% голосів, поступившись висуванцеві «Слуги народу», а також представникам «Батьківщини» і ОПЗЖ. На його користь працює все ще рейтингова в регіоні та місті ЄС. Тим часом особиста впізнаваність Акперова в місті досить низька, і його розкручування напередодні голосування потребуватиме значних фінансових вкладень.

Європейська солідарність у Сумах Фото: 5 канал

Олександр Хоруженко Фото: СпецКор

Від партії "Сила людей" іде Олександр Хоруженко. Відомий місцевий журналіст, політолог, експерт із місцевого самоврядування. Без шансів на перемогу, але з медійної претензією. (Кандидат веде свій блог, де наполегливо "ріже правду-матку" про місто і його мера.)

"Слуга народу". Кандидат у мери нардепка Тетяна Рябуха — колишня вчителька, уродженка Сум. У парламенті ввійшла до комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики, ставши головою підкомітету у справах сім'ї та дітей. Поборотися за вихід у другий тур депутатка-мажоритарниця навряд чи зможе (у неї 9%), але фракція СН масово зайде в міськраду й претендуватиме на посаду секретаря міської ради. "Я б не зважилася на такий крок без підтримки. Жодних комунікаційних проблем з офісом президента і центральним штабом немає. Коли чесно, навпаки, підтримка в режимі 24/7, чого не скажеш про губернатора. Як на мене, це дивно — бути частиною однієї команди, але ніяк цього не показувати", — відверто каже Рябуха в інтерв'ю Цензор.нет.

Тетяна Рябуха

"Таня Рябуха свого часу була директоркою табору "Зоряний", який належав БЮТівцю, — ділиться спостереженнями один із обізнаних місцевих. — А Михайло Ананченко (нинішній лідер обласних "слуг") був помічником мера О. Лисенка. Тобто коли формували парламентські списки "слуг", стався казус: "Батьківщина" послала Ананченка і Рябуху на розвідку до "слуг". Де вони й прижилися. Таким чином, нинішні «слуги» — це відросток від "Батьківщини"Додає визначеності в цей розклад і чинник Бухарєва, який (як ми пам'ятаємо) має ключовий вплив на обласні та міські списки "Слуги народу".

Однак в СН зашита не тільки "Батьківщина" або, наприклад, Владислав Куц — онук місцевого "олігарха-забудовника" Віктора Федорченка, а й цікавіші хлопці.

"Може, вам це важко зрозуміти, але Сумщина — дуже криміналізований регіон, — розставляє останні акценти наше джерело. — Нині посилюється група "бауманських". Назва походить від вул. Баумана у приватному секторі — найбільш кримінальному районі, де і я неодноразово бився. Іронія в тому, що вулицю декомунізували й перейменували на честь Степана Бандери. Так "бауманські" в нас перетворилися на "бандерівців".

Але якщо серйозно, то угруповання тісно переплетене з місцевими організаціями "Нацкорпусу" і "Східного корпусу", координує яких АТОвець Денис Сокур. Однак начинені організації далеко не учасниками війни. Там переважно вихідці з місцевих "зборівських" молодіжних банд. Поки що вони орієнтуються на злодія в законі Льору Сумського. Льора приходить до мера й може щось попросити. З поваги до "авторитета" влада з ним говорить. Але це м'який вплив. Фізичної присутності й реального впливу на владу кримінал на сьогодні в Сумах не має. Є влада бариг, але не бандитів".

"Бандити ж займаються традиційним бізнесом, — уточнює наше джерело в правоохоронних органах. — Трохи контрабанди, трохи наркоти, трохи зброї і проституції… Щоночі на пункти пропуску та дірки в «зеленці» женуть по 30‒50 голів худоби, на продаж у Росію. Туди ж — шосткінський сир, пирятинське молоко… А звідти — сигарети, ГЗМ тощо. Це вічний бізнес криміналу й силовиків. Краснопільську, Білопільську та Глухівську митниці контролює Київ".

Проте тепер, за прогнозами місцевих, у місті може статися захід криміналітету до влади. Явної більшості, звісно, ніхто не прогнозує, але у списках "Слуги народу" між учителями та вченими є "бауманські". "С. Дмитренко і М.Зеленський — вже зареєстровані. Однак у нас у Сумах навіть бандити — патріоти, — завершує свою думку правоохоронець. — Розуміють, що коли вони живуть на кордоні з Росією, то кордон має бути обов'язково. Як їхнє вікно можливостей і кормова база".

А от із областю й тими, хто прийде до влади там, — складніше. Ексглава «Енергоатома» Деркач зі своїми черговими вибуховими "плівками" давно злився до ОПЗЖ. Його "Наш край", на випадок чого, не захистить, — тільки Росія. Втім, Деркач — у волошкових погонах від Москви до Вашингтона.

Андрій Деркач Фото: Діалог.UA

Чи можна вільно дихати і розвиватися в місті

За індексом оцінки можливостей і свобод муніципального опитування IRI, проведеного Групою «Рейтинг», місто Суми посідає п'яте місце з кінця, маючи 3,2 бала. Промислові, будівельні та демографічні буми міста залишилися в минулому столітті. Не можна сказати, що Суми зовсім уже бідні на гроші й забуті Богом. Однак географічне розташування (транспортне сполучення і його якість) та ментальність жителів прикордоння роблять свою сіру справу. Практично за всіма економічними показниками серед обласних центрів Суми перебувають у нижній частині рейтингів.

Вільно висловлювати свої думки можуть 88% жителів міста.

Так чи інакше вільно пересуватися по всьому місту можуть 89%. При цьому можливість долучатися до процесу формування рішень у місті сумчани оцінюють не дуже високо. Вважають, що можуть це робити, 53% (четверте місце з кінця). Сумчани також не дуже задоволені можливістю здобувати якісну освіту; різноманітно проводити дозвілля; самореалізовуватися і робити те, що люблять; займатися підприємницькою діяльністю і отримувати достатньо грошей за свою роботу.

Зате місто не велике й не мале, не галасливе, в ньому немає заторів, тут доступні ціни на житло й продукти, немає видимого розгулу криміналу, який відчували б жителі. Кримінал давно олюднився й вивільнився з коротких штанців 1990-х із їхніми перестрілками на вулицях. Він або трудиться на ниві контрабанди, або пішов у легальний бізнес чи політику. А ці ніші, певна річ, люблять тишу. Яку лише зрідка порушують повідомлення у ЗМІ про затримання на кордоні порушника з мішком. Якщо мішка не поділили.

Фото: Таврійські вісті

Тому звичайні громадяни, які населяють Суми (56%), повертаючись додому з настанням темряви, почуваються відносно безпечно. Тривожаться лише 39%. За цим показником Суми — у верхній частині списку. Непогане місце для життя маленьких дітей, не дуже амбіційних студентів та здорових пенсіонерів.

Акція протесту проти дистанційного навчання в Сумах, 2020 рік Фото: The Sumy Post

Жителі Сум періодично виходять на локальні акції протесту, зазвичай проти дій місцевої влади. Але даних про напади на активістів, правозахисників та журналістів у доповідях Центру громадянських свобод, Центру прав людини ZMINA, а також повідомленнях ЗМІ не зафіксовано.

Як налаштовані сумчани напередодні виборів?

Сумчан, схоже, влаштовує баланс сил різношерстних політичних і бізнес-груп, який склався в місті, і вони не збираються його порушувати. На верхівці цієї піраміди не найрейтинговіший мер країни, але най-най у місті — Олександр Лисенко.

Представнику «Батьківщини», який збирається правити містом другу каденцію, довіряють 63% городян. Президенту — менше (54%).

Рівно половина вважають, що їхнє місто розвивається в правильному напрямку. На відміну від країни: 48% вказали на неправильний її курс, а 38% його схвалили.

При цьому цікаво: 44% жителів вважають, що їхнє життя більше залежить від Центру, ніж від міської влади. Визначили її у свої головні помічники 39% сумчан.

Проте за чинного мера А.Лисенка з тих сумчан, які вже визначилися зі своїм вибором, голосувати підуть 45%. І ця планка вже практично недосяжна для його від початку непрохідних конкурентів.

Компроміс груп впливу в місті настільки всіх влаштовує, що єдиний важкоатлет, котрий залишився в Сумах, — екс-губернатор «регіонал» Юрій Чмир, у якого 20% мерського рейтингу, обійшов своєю увагою обласний центр, націлившися на крісло голови обласної ради. Там у екс-«регіоналів» кращі шанси зібрати більшість і взяти владу. Технічний кандидат від ОПЗЖ в місті — знак згоди на існуючий розклад.

10-відсотковий кандидат від ЄС Вадим Акперов і 9-відсоткова «слуга» Тетяна Рябуха чинному Лисенку не конкуренти. Якщо, звичайно, він за останні два з половиною тижні зробить ривок і набере 6%, яких недостає для перемоги в першому турі.

З урахуванням синергії «пов'язаних осіб» у штабах «Батьківщини» (19%) і «Слуги народу» (24%), майбутня більшість у міській раді прогнозована і практично самодостатня. Ну а якщо виникне потреба, її завжди із задоволенням дотачають депутати ОПЗЖ (11%).

Про якість же сумської змови господарів міста і списків їхніх партій, в тому числі й партії влади, де вже помічені представники місцевого криміналітету, ми казали раніше.

  

Опитування проведено соціологічною компанією INFO SAPIENS від імені Міжнародного республіканського інституту. Дані збиралися у місті Суми 2527 вересня 2020 року методом телефонного інтерв'ю (CATI) . Розмір вибірки складає n= 600 постійних жителів міста віком від 18 років. Вибірка є репрезентативною. Статистична похибка не перевищує 4%.

*Це дослідження стало можливим завдяки щедрій підтримці американського народу через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Думки, висловлені в цьому документі, належать авторам і не обов'язково відображають погляди USAID або уряду Сполучених Штатів Америки.

**Матеріал написано в рамках проєкту «Місцеві вибори-2020. Країна по поличках», що здійснюється за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Позиція авторів не обов'язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».

via zn.ua